Die Veränderungen unserer Gesellschaft im 21. Jahrhundert

Von Prof. Filomène Ebi N’godo

Filomène Ebi N’godo ist Doktorin für Geschichte der internationalen Beziehungen, Professorin und Forscherin an der Alassane-Ouattara-Universität, in Bouaké/Elfenbeinküste. Im zweiten Abschnitt der Pariser Konferenz der Solidarité et Progrès (S&P) und des Schiller-Instituts am 8. November sagte sie folgendes. (Übersetzung aus dem Französischen, Zwischenüberschriften wurden hinzugefügt.)

Hallo zusammen,

vielen Dank an das Schiller-Institut und alle Organisatoren dieser Konferenzreihe, die uns die Möglichkeit bietet, uns zu Themen zu äußern, die mit der Entwicklung und den Veränderungen unserer Gesellschaft im 21. Jahrhundert zusammenhängen. Mein Name ist Filomène Ebi N'godo, ich bin Doktorin der zeitgenössischen internationalen Beziehungen und Lehrerin und Forscherin am Fachbereich Geschichte der Alassane-Ouattara-Universität in Bouaké/Elfenbeinküste.

Das Thema, über das ich mit Ihnen sprechen möchte, lautet „Die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Frankreich und der Elfenbeinküste sowie zwischen China und der Elfenbeinküste von 1994 bis 2024: Dynamik und Herausforderungen im Bereich der Infrastrukturentwicklungshilfe.“ Was steckt hinter diesem Thema?

Wenn wir uns die Landschaft oder zumindest die architektonische Landschaft der Elfenbeinküste ansehen, wissen wir, daß von den 1960er Jahren bis zum Ende des 20. Jahrhunderts fast die gesamte Infrastruktur von westlichen Unternehmen, insbesondere französischen, finanziert und realisiert wurde. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts beobachten wir jedoch einen Wandel, ja sogar eine Koexistenz mit neuen Partnern bei der Entwicklung der Elfenbeinküste, darunter die Volksrepublik China.

Angesichts dieses Wandels haben wir uns gefragt: Wie positionieren sich diese beiden Partner in der wirtschaftlichen Entwicklung der Elfenbeinküste? Mit anderen Worten: Welche Veränderungen bewirken diese Darstellungen im Bereich der Infrastruktur in der Elfenbeinküste?

Das Ziel dieser Präsentation ist es, die Entwicklung des Engagements dieser beiden Partner für die Infrastrukturentwicklung in der Elfenbeinküste von 1994 bis 2024 zu analysieren und auch die Auswirkungen dieser unterschiedlichen Darstellungen auf das Gebiet aufzuzeigen.

Zu diesem Zweck haben wir Dokumente aus schriftlichen Quellen gesammelt und vor allem mündliche Interviews und Beobachtungen priorisiert.

Da wir vor Ort in der Elfenbeinküste waren, konnten wir über einen langen Zeitraum beobachten und die Veränderungen Jahr für Jahr mitverfolgen, weshalb wir zu diesen potenziellen Veränderungen Stellung nehmen können. Da wir nicht unbedingt über aktuelle Zahlen verfügen, wird die Analyse eher qualitativer Natur sein; daher werden wir uns mehr auf qualitative Aspekte konzentrieren, weshalb wir auch bestimmte Beobachtungen als Element unserer Analyse berücksichtigen.

Unsere Analyse wird sich somit um drei Punkte drehen. Zunächst werden wir den französischen Einfluß bzw. die französischen Darstellungen untersuchen und anschließend die chinesischen Fortschritte vor Ort aufzeigen. Im dritten und letzten Teil werden wir die Auswirkungen und Herausforderungen dieser unterschiedlichen Darstellungen – also der französischen und chinesischen Perspektiven vor Ort – und ihre Implikationen untersuchen.

Frankreichs Einfluß ist groß

Sprechen wir also über den französischen Einfluß oder die französischen Darstellungen. Jean-François Valette war 2015 Botschafter der Europäischen Union in der Elfenbeinküste. Während einer von ihm geleiteten Konferenz zum Thema „Europa, ein neuer Partner der Elfenbeinküste und Afrikas” betonte er Folgendes:

„Die meisten großen Infrastrukturprojekte, die in der Elfenbeinküste seit den Anfängen der Unabhängigkeit bis zum Ende des 20. Jahrhunderts durchgeführt wurden, sind das Ergebnis der ivorisch-europäischen Zusammenarbeit. Diese Aussage wird vor Ort in der Elfenbeinküste deutlich bestätigt.”

Wenn wir uns die Niederlassungen großer französischer Unternehmen ansehen, die in strategischen Sektoren der Elfenbeinküste stark vertreten sind, können wir von dem Baukonzern Bouygues sprechen, wir können von dem Mischkonzern Bolloré sprechen, im Telekommunikationsbereich von Ivory Coast Telecom, das fast vollständig von France Telecom kontrolliert wird, und so weiter.

Betrachtet man jedoch den spezifischen Bereich der Infrastruktur und untersucht man die seit 2010 im Land durchgeführten oder geplanten Großprojekte genauer, so stellt man fest, daß trotz des Rückgangs zwischen 1990 und 2010 weiterhin viele dieser Projekte von französischen Einrichtungen wie der französischen Entwicklungsagentur (AFD) finanziert werden. Beispiele hierfür sind:

• die dritte Brücke in Abidjan – die Henri-Konan-Bédié-Brücke, für diejenigen, die Abidjan kennen;

• der Bau von 11 Metallbrücken in ländlichen Gebieten;

• die Sanierung der Félix-Houphouët-Boigny-Brücke;

• der Bau der U-Bahn-Linie von Abidjan.

• Nicht zu vergessen sind laufende Projekte wie der Bau einer Schnellbus-Transit-Linie (BRT), die derzeit in Abidjan realisiert wird.

Das soll veranschaulichen, daß von 1960 bis zum Ende des 20. Jahrhunderts, also bis etwa 2000, wie ich gerade zu zeigen versucht habe, Großprojekte praktisch in den Händen von Westlern, insbesondere Franzosen, lagen. Darüber hinaus waren bis 2013 über 600 französische Unternehmen an diesen Projekten beteiligt, gegenüber nur 18 chinesischen Unternehmen.

Chinas Anteil wächst

Was wir jedoch derzeit beobachten, wenn wir uns die architektonische Landschaft der Elfenbeinküste seit Ende der 1990er Jahre ansehen, ist, daß China durch den Bau großer Infrastrukturprojekte zunehmend Präsenz zeigt.

Dies führt uns direkt zu den chinesischen Fortschritten vor Ort, unserem zweiten Punkt. Konkret zählen wir von 1996 bis 2024 mindestens dreißig große Projekte, die fertiggestellt oder sogar von China finanziert und durchgeführt wurden, sei es im Rahmen einer öffentlich-öffentlichen, öffentlich-privaten oder privat-privaten Partnerschaft. Hier ist eine Liste einiger dieser Projekte:

Beispiele hierfür sind:

• das Kulturzentrum von Abidjan;

• die Autobahn Abidjan-Bassam;

• und der Wasserkraft-Staudamm von Soubré.

China hat seit 1996 zahlreiche Projekte in der Elfenbeinküste durchgeführt, die es sowohl finanziert als auch ausgeführt hat. Diese Projekte umfassen unter anderem die Bereiche Elektrizität, Wasserbau und Straßenbau. Zu nennen sind auch geplante und laufende Projekte wie:

• der Wasserkraftdamm Gribo-Popoli;

• das Projekt zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung von zwölf Städten und – der Bau der vierten Brücke von Abidjan, die bereits fertiggestellt ist.

• Weitere Projekte sind das Biomassekraftwerk Biovéa und

• der Bau einer Kakaoverarbeitungsanlage und eines Kakaobohnenlagers in Abidjan. Dies sind nur einige der Projekte, die China derzeit in der Elfenbeinküste durchführt.

Hinzu kommen Unterauftragsprojekte. Das bedeutet, daß französische Unternehmen Zugang zu einem großen Markt haben und sich für Unteraufträge mit China entscheiden können. Für uns zeigt diese Zusammenarbeit oder Untervergabe zwischen diesen beiden Partnern, daß die Technologie und das Know-how chinesischer Bauunternehmen zunehmend geschätzt und in Entwicklungsprogramme in der Elfenbeinküste integriert werden. Früher war das nicht der Fall.

Wenn es China nun aber gelingt, sich zu etablieren und sogar Verträge mit seinem französischen Partner abzuschließen, zeigt dies, daß chinesische Unternehmen in der Elfenbeinküste stark vertreten sind und sich neben großen französischen Unternehmen eine Nische erschließen. Dies verdeutlicht den Wandel, der sich im Laufe der Jahre vollzogen hat.

Zusammenfassend haben wir also zwei Fälle vorgestellt: Frankreich, das bis zum Ende des 20. Jahrhunderts dominierte, und China, das zunehmend an Boden gewinnt. Wenn man in Abidjan ankommt und sich die architektonische Landschaft ansieht, stellt man normalerweise einen deutlichen Anstieg des chinesischen Einflusses fest, auch wenn große Bauprojekte weiterhin in den Händen französischer Unternehmen liegen. Aber China erobert sich auch einen Platz neben anderen Partnern.

Die Auswirkungen dieser chinesischen Präsenz sind nicht ohne Folgen, denn sie wird unweigerlich Kritik und andere Probleme hervorrufen. Wenn Sie die Medien verfolgen, haben Sie wahrscheinlich schon oft gehört, China würde angeblich die Elfenbeinküste verschulden oder die natürlichen Ressourcen übermäßig ausbeuten.

Das sind die Kritikpunkte, die ich in Bezug auf die Auswirkungen hervorheben möchte, die Kritik an dieser chinesischen Präsenz, die China manchmal ein wenig bremst, selbst wenn es etwas plant; es fühlt sich gezwungen, umzudenken, um diese Kritik zu vermeiden. Ich könnte die Kritik von Bernard Kouchner und der französischen Beratungsfirma BD-Consultant anführen, die die schädlichen Auswirkungen dieser chinesischen Präsenz hervorheben. Da wir jedoch nicht genug Zeit haben, werden wir nicht ins Detail gehen.

Rasche Entwicklung möglich

Zusammenfassend kann ich also sagen, daß die Präsenz neuer Geldgeber wie China zur raschen Entwicklung afrikanischer Staaten, insbesondere der Elfenbeinküste, im Bereich der Infrastruktur beitragen kann. Die anhaltende Dominanz von Unternehmen aus den ehemaligen Kolonialmächten verlangsamt jedoch den Fortschritt anderer Unternehmen. Diese Dominanz besteht nach wie vor, auch wenn sie nicht offen diskutiert oder ausreichend betont wird. Es werden Kompromisse zwischen Unternehmen geschlossen, was die Situation etwas erschwert. Ausschreibungen sind nicht sehr fair, und viele Aufträge werden ohne Ausschreibung vergeben. Dies sind Herausforderungen, die es zu bewältigen gilt, und es müssen Lösungen gefunden werden – ein Weg, um allen eine faire Chance auf Augenhöhe zu geben.

Daher würde ich sagen, daß die Präsenz neuer Geber, insbesondere der Chinesen, zur raschen Entwicklung der afrikanischen Staaten im Bereich der Infrastruktur beitragen kann. Die Kontrolle durch Unternehmen aus den ehemaligen Metropolen bremst jedoch die Dynamik, weshalb dieser Aspekt überprüft werden muß.

Vielen Dank. Ich bin etwas schnell durchgegangen, ohne zu sehr ins Detail zu gehen, da ich nur begrenzte Zeit für meine Präsentation hatte. Mir wurden 9 bis 10 Minuten zugesagt, und jetzt bin ich bei 11 Minuten, also vielen Dank. Ich hoffe, daß wir vielleicht mit denen, die Fragen haben, eine tiefergehende Diskussion führen können. Ich bin online, also können Fragen gestellt werden und wir können darüber diskutieren. Vielen Dank.